美国林业碳汇发展对北京的启示

2010-07-09 17:07:17
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摘要:'撰稿:周彩贤 审稿:周彩贤 校对:邵丹\r\n\r\n 二、美国林业碳汇发展对北京的启示\r\n (一)基础研究是推进林业应对气候变化发展的奠基之石\r\n 全球气候变化是世界各国关注的热点'
撰稿:周彩贤    审稿:周彩贤    校对:邵丹

                        二、美国林业碳汇发展对北京的启示
      (一)基础研究是推进林业应对气候变化发展的奠基之石
      全球气候变化是世界各国关注的热点问题,应对气候变化已纳入多国政府制定的经济社会发展战略。林业在应对气候变化中具有十分重要而独特的作用,美国科学家的研究表明,森林碳汇在应对气候变化、抵消工业减排方面具有重要作用和巨大潜力,但这种潜力的发挥受其它多种因素的影响,林业应对气候变化不能只看到“碳”,还要考虑政治、经济、社会、生态、水文、地理信息等综合因素。我国政府对林业应对气候变化的功能与作用给予了高度关注,并提出了明确的发展目标。北京市政府对林业应对气候变化更加重视,在多个规划方案中都对林业碳汇发展提出了明确的要求,并把林业碳汇作为发展低碳经济、实现低碳城市、建设绿色北京和世界城市的重要途径之一。这就要求我市持续跟踪国际研究动态,加强林业应对气候变化和森林碳汇相关的基础研究;既要客观真实地评价我市林业碳汇的现实能力和发展潜力,更要提出增强我市森林碳汇能力、拓展经济社会可持续发展空间的应对措施。尤其是要从首都人口、资源、环境的承载能力出发,整合现有科研力量,加强协作,综合考虑多方因素,科学分析首都林业碳汇发展空间,为北京低碳经济与应对气候变化发展提供客观真实的基础数据。
      (二)政府和市场紧密联合是推进林业应对气候变化发展的重要手段
      美国虽然没承诺承担强制性减排任务,但是为应对全球气候变化,他们制定了多项国家级或区域性减排政策,如《美国清洁能源和安全法案》与《全球温室效应治理法案》等,并率先建立全球志愿碳市场,如芝加哥气候交易所与区域温室气体排放倡议等,综合运用政府补助和市场机制,减少国内应对气候变化成本。因此,当前我市应紧抓国际气候谈判高度关注森林和国际碳市场发展的机会,结合我市的实际情况,加强气候变化及林业碳汇相关管理政策体系研究,整合多部门多行业的科技力量,结合国家温室气体排放清单的制定和现有节能减排的目标需求,充分研究揭示林业碳汇的社会经济属性,制定相关政策及技术标准,引入竞争机制和市场法则,搭建信息共享及参与平台,推动温室气体高排放企业及公众参与碳补偿活动,探索具有北京特色的碳汇交易模式和经验,推进我市乃至我国志愿碳市场的发展,建立多元化融资渠道,促进社会力量支持林业生态建设。
      (三)宣传和能力建设是推进林业应对气候变化发展的重要内容
      美国特别注重林业应对气候变化宣传教育,美国林务局更是把林业环保教育作为其三大工作领域之一,并在林业碳管理计划中设立了为个人和组织提供利用植树来补偿温室气体排放的机制。在应对气候变化框架下,虽然我市林业碳汇工作近年来取得一定进展,但对我市绝大多数公众甚至一些行业人员来说,其仍然是个新生事物,需要政府正确引导,进一步在全社会宣传普及气候变化与林业碳汇相关知识,提高社会公众碳汇意识,践行低碳生活,开展绿色出行,消除碳足迹,实现碳中和,为我市尽快实现低碳城市建设目标贡献力量。同时,可再支持一些林业院校开设应对气候变化和林业碳汇方面的课程,加强林业应对气候变化科技人员培养与国际交流及合作,并尽可能派出一些从事林业碳汇研究或管理的专业人员出国进修,学习、消化、吸收国际先进的林业生态建设技术以及管理经验,逐步培养多层次的林业碳汇管理与工作人才队伍,为推进我市林业应对气候变化健康发展提供重要的人才与智力支撑。