借助森林认证手段推动森林可持续经营--考察芬兰、瑞典园林绿化情况报告

2010-12-14 18:24:53
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摘要:'编辑:冯达 审稿:周彩贤 校对:邵丹 编者按: 为提高北京市园林绿化建设水平,加快实现“三个园林”的步伐,市园林绿化局 2010 年组织了多次出国考察和培训,取得了良好效果。现将部分考察培训报告摘编后予以刊登,'

编辑:冯达 审稿:周彩贤 校对:邵丹

编者按: 为提高北京市园林绿化建设水平,加快实现“三个园林”的步伐,市园林绿化局 2010 年组织了多次出国考察和培训,取得了良好效果。现将部分考察培训报告摘编后予以刊登,与大家分享。(摘编后的报告未经考察团组审阅)

     应芬兰农林部和瑞典农业技术大学邀请,北京市园林绿化局巡视员、副书记刘宝军同志一行 6 人,于 2010 年 9 月 22 日 -10 月1 日 赴芬兰和瑞典 进行园林绿化考察。代表团访问了芬兰农林部、赫尔辛基市政府、和瑞典农林科技大学,考察和学习了森林认证以及城市园林绿化建设等方面情况,并与相关专家进行了广泛交流。

     通过了解得知,芬兰和瑞典之所以成为森林可持续经营和林业产业发展的典范,在很大程度上与实行森林认证制度是密不可分的,。芬兰几乎全部采用泛欧森林认证体系(即 PEFC ),到目前共有 89.3% 的森林、计 1965 万公顷通过了 PEFC 认证。瑞典采用森林管理委员会认证体系(即 FSC ),到 2008 年全国共有 46.5% 的森林、计 1207.4 万公顷 通过了FSC 认证,是世界上通过 FSC 认证最多的国家之一。

一、森林认证制度是推动森林可持续经营的有效手段

     通俗地讲,森林认证是一个独立的机构,按照公认的原则和标准,对森林及其经营过程进行审核和综合评估,以证明其达到可持续经营的要求。芬兰和瑞典作为林产品的主要出口国,把森林认证制度作为促进森林可持续经营和占领国际市场的有效手段在全国推行,取得了良好的效果。通过认证,规范了森林经营过程中的管理和技术环节,从而提高了经营水平。同时强化了林场主对环境和当地居民权益的保护,给消费者传递了其使用的林产品是来自于经营良好的森林的信息,起到了公众教育和宣传作用。当然,通过认证的产品价格高于非认证产品,给业主也带来了实实在在的经济利益。可以说,芬兰和瑞典是通过森林认证实现森林资源合理利用、促进森林可持续经营的很好的例子。

二、借助森林认证,提高我市园林绿化行业管理水平

     北京市八达岭林场于 2006 年 11 月通过 FSC 森林经营认证,在规范国有林场管理、理顺经营思路方面起到了很好的示范作用。我们从芬兰瑞典的成功经验得知,在我市园林绿化从量的增长向质的提高的过程中,在更大的范围内推行森林认证,借鉴森林认证的原则和标准,无论对专业技术人员还是对管理者来说,对提高经营水平,规范行业管理都是一个很好的工作的思路,是促进我市园林绿化行业管理的有效手段。当前,应从以下几个方面大力开展北京市的森林认证工作:一是宣传森林认证理念,引导从业人员了解森林认证的原则和标准,学习森林认证的方法和程序,进一步促进行业管理的规范化和科学化。二是积极争取财政资金支持,在国有林场推行生态公益林经营认证,探索森林可持续经营方法,为全市森林经营提供模式和示范。三是加强与国际认证体系的合作与交流,建立与国际接轨的适宜本地区推广应用的生态公益林森林认证标准。四是培养森林认证技术骨干,建立我市森林认证审核员队伍,从而降低认证成本,为全面开展森林认证创造良好的条件。