科学防治和利用荒漠化 实现兴林富民目标---考察南非、埃及园林绿化工作情况报告

2010-12-21 18:24:14
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摘要:'编辑:冯达 审稿:周彩贤 校对:邵丹 应埃及农业部和世界自然基金会( WWF )南非办公室邀请,首都绿化办副主任甘敬同志一行 6 人,于 2010 年 4 月 17 - 26 日赴埃及、南非进行了为期 10 天的考察学习。此次出'

编辑:冯达 审稿:周彩贤 校对:邵丹

     应埃及农业部和世界自然基金会( WWF )南非办公室邀请,首都绿化办副主任甘敬同志一行 6 人,于 2010 年 4 月 17 - 26 日赴埃及、南非进行了为期 10 天的考察学习。此次出访的主要任务,一是促进中埃友谊林的建设;二是学习两国在荒漠化防治与利用、生物多样性保护等方面的先进经验,推动首都园林绿化事业发展。考察团与埃及农业部、苏伊士运河大学、世界自然基金会( WWF )南非项目办公室等机构进行了广泛交流。

一、埃及防治沙漠化和沙漠地区开发经验

     埃及 96% 的面积为沙漠,全境干旱少雨,森林资源极为贫乏。为解决环境与发展之间矛盾,埃及政府积极引导社会资金参与沙漠治理和科学开发,大力推广林业节水灌溉技术和发展中水造林,取得了较好的社会效果。

(一)林水统筹,综合治理。 埃及政府以合理开发利用水、沙资源为基础,统筹安排工程措施、生物措施和农技措施,实现了人进沙退。通过大力兴建水利灌溉设施和污水处理系统,积极推广喷灌、滴灌、渗灌、微灌等节水灌溉技术,增强水资源保障能力。同时,围绕城乡绿化,建设渠、田、路防护林网,积极发展高效益的经济林,大面积种植耐干旱、盐碱的林草和农作物,增强对道路、农田、城镇和水利设施保护能力,构建起了林水相融的综合防御体系。

(二)加强引导,鼓励开发。 埃及政府积极鼓励和吸引社会力量到沙漠地区去投资、定居,搞移民开发。在沙漠开发治理项目实施前,政府都率先投资兴建水电、交通、商业等服务设施,增强生产生活基础保障。通过长期低息贷款、政府贴息、税收减免等鼓励扶持政策,吸引社会资金治理开发沙漠。特别是把沙漠开发治理与大学生就业结合起来,鼓励大学生到沙区创业。据统计,到上世纪末就有 45 万大学生到沙区创业,共计开发土地约 9.3 万公顷 ,取得了良好的经济和社会效益。

(三)依靠科技,注重效益。 埃及政府非常注重科技创新在沙漠治理与开发中的特殊作用。在托西卡工程和东奥维纳特工程上马后,埃及政府调集了农业研究中心、沙漠研究中心、科研部以及各大学有关研究所等科研机构,对工程实施中遇到的各种难题进行联合攻关,研究出了一整套沙漠环境中的土壤改良技术、节水灌溉技术、动植物良种选育、综合农艺技术以及沙区植被建设技术。埃及南部沙漠生产的蔬菜、水果等绿色食品深受市场青睐,已成为效益很高的出口创汇拳头产品。

二、埃及经验对北京市园林绿化建设的启示

     北京市同样存在干旱缺水、风沙灾害严重等问题,因此,我们应当积极借鉴埃及在沙漠化防治、沙化地区开发等领域的先进经验,推动首都园林绿化建设,实现兴林富民的目标。

(一)引导社会力量参与首都园林绿化和生态修复建设。 作为一项重要的公益事业,林业的发展离不开社会的广泛参与。北京市林业建设要积极借鉴和学习埃及在治理开发沙漠过程中形成的鼓励和引导机制,不断拓展首都园林绿化建设和防沙治沙的社会参与平台。以发展沟域经济为契机,加强政府引导和资金支持,积极发展特色果品、森林旅游等产业,促进森林资源科学保护和合理利用,使生态环境建设和当地经济发展相得益彰,实现“兴林富民”的良好发展局面。

(二)加强沙化防治和科学开发利用沙化土地资源的科学研究。 建立首都绿化办公室为主导的科研体系,利用北京市较为充裕的财政资金,调动社会资金和产业资金,保障首都园林绿化研究工作。同时,构建或扶持民间的产学研转化和促进机制,做到科研有投入、成果有效益。

(三)提高沙化土地治理综合效益。 全市有沙化土地面积 360 万亩,占全市平原土地面积的 38% ;北京水资源短缺,人均水资源占有量世界人均水平的 1/25 。水资源短缺和利用率不高已成为制约风沙区农民增收的主要因素。要积极推广林水统筹的发展理念,探索建立林业节水、中水造林鼓励政策,大力推广农艺节水和雨洪利用技术,不断增强沙化土地治理和林下经济发展的用水保障能力,不断提高全市沙化土地综合治理效益,促进农民增收致富。