中韩合作项目顺利完成2007年度市财政绩效评估工作(图文)

2008-04-30 06:03:35
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摘要:'撰稿: 周彩贤 审稿:周彩贤 校对:周彩贤\r\n\r\n 通过两个多月的精心准备,中韩合作“北京地区森林综合经营示范项目”于4月29日召开了专家绩效评估评审会,标志着中韩合作项目2007年绩效评估工作圆满完成。本次'
撰稿: 周彩贤   审稿:周彩贤    校对:周彩贤

     通过两个多月的精心准备,中韩合作“北京地区森林综合经营示范项目”于4月29日召开了专家绩效评估评审会,标志着中韩合作项目2007年绩效评估工作圆满完成。本次考评在市财政局的统一部署和我局计财处的大力支持下,我办从今年3月初开始陆续完成了准备资料、沟通情况、确认考核指标、撰写和修改自评报告、查看项目资金使用帐目、追踪二级单位资金管理情况、接受专家现场检查、汇报项目执行情况、回答专家问题等工作,最终完成了绩效考评的全部工作。
 
                                                   绩效评估会议
     财政绩效评估是市财政局对项目资金使用情况和产生的绩效进行综合考查评估、以提高资金使用效益的一项监督管理活动。自2005年以来,我办实施的中马项目、中德项目和中韩项目连续三年分别被确定为市财政绩效评估项目,接受市财政局的检查和评估。评估的过程是不断自我检查和广泛听取各方专家意见和建议的过程,通过评估积累了经验,推动了国际合作项目的规范化管理。
 
 
                                                  各方与会代表发言
 
                                                         陆元昌博士
 
 

                                        项目区实地考察指导工作
     在本次考评工作中,市财政局委托北京华龙鼎嘉会计师事务具体实施,考评专家分别来自首开集团、北京市科技协作中心、北京市注册会计师协会、中国林科院四个单位。专家分别从项目工程执行、资金和固定资产管理、项目管理等方面进行了评审,并对项目成功的地方和不足之处进行了客观的分析,提出了许多改进的意见和建议,归纳起来如下:
     一、项目执行的成功方面
     (一)项目出色地完成了2007年度各项计划任务。
     (二)首次引入土壤经营理念在北京地区是非常重要和适合的。在干旱、林地枯落物不易分解、土壤微生物循环速度很慢的北京山区,通过施肥,人工促进林地土壤在短时间内改良,对提高北京地区森林质量将起到积极重要的作用。
     (三)项目采用以乡土阔叶树为主的苗木造林,对提高林分自身的稳定性和涵养水源、促进土壤养分循环非常有利,在北京应该大力推广。
     (四)项目管理规范,文书档案井然有序。本次考评工作中资料准备及时且全面,为考评工作提供了充分的依据。
     (五)制定了项目资金管理办法,报销程序清晰。资金使用按合同和任务拨付,没有出现截留现象。
     二、项目管理的不足之处
     (一)项目造林工程中采用大规格苗木,相应增加了苗木、整地和浇灌的成本、使造林费用相应加大。
     (二)项目财务报销办法2007年7月生效,与项目启动时间相比有些滞后。
     (三)由于现有财务管理的局限,从资料中显示的项目资金设置的科目过于简单。
     三、项目改进措施
     (一)项目设备管理应该有专门的管理办法,明确谁使用、谁所有,以防形成帐外资产。
     (二)应该加大项目二级单位的资金追踪管理力度,检查资金使用是否与合同规定相符。
     (三)总结项目管理经验和教训、专业技术措施的可推广性和项目的可持续性,为今后项目实施积累经验。
     (四)为了便于推广森林土壤经营理念、方法和措施,应该在项目工程结束之后的一段时间内设置样地,继续进行施肥对比观测,积累数据。
     (五)设备采购尽管是韩方委托中方来做,但也应该进行政府集中采购,以提高资金的使用效率。
     中韩合作项目于2006年1月启动,2008年12月31日结束。项目绩效目标主要有两个,即森林经营513.9公顷,植被恢复142.6公顷。到今年4月底,各项工程任务已完成近80%,年底韩方将派专家对项目进行终期验收评估。