我办组织项目区居民赴山西大同进行林业国际合作项目社区参与式考察(图文)

2008-11-04 08:14:00
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摘要:'撰稿:叶占波 审稿:周彩贤 校对:马红\r\n\r\n 为深入贯彻落实科学发展观,学习借鉴山西省林业国际合作项目实施模式和经验,调动我市项目区居民参与项目的积极性,按照项目计划,10月30日-11月1日,我办联合日'
撰稿:叶占波   审稿:周彩贤   校对:马红

     为深入贯彻落实科学发展观,学习借鉴山西省林业国际合作项目实施模式和经验,调动我市项目区居民参与项目的积极性,按照项目计划,10月30日-11月1日,我办联合日本海外林业咨询协会,首次组织中日合作京北风沙危害区植被恢复示范及规划调查项目、中德财政合作“京北风沙危害区植被恢复与水源保护林可持续经营”项目区居民代表,以及延庆县、密云县项目执行人员等共计42人,赴山西省大同市,对NGO组织-“绿色地球网络(GEN)”在当地实施的林业项目进行了考察。
   
     绿色地球网络(GEN)是日本的国际性民间组织,宗旨是“环境无国界”,致力于超越国界的民众合作,共同保护地球环境。该组织自1992年开始与山西省大同市合作开展黄土高原绿化合作,自1995年至2005年二十年间,实现绿化面积4750公顷,栽植各类树木1580万棵,建成希望果园40处。项目成果显著,在国内均有重要影响。
   
   
     此次活动,主要考察了绿色地球网络与大同市合作建成的以社区参与、自主管理的仁用杏基地和希望果园,同时还考察了大同市与日本相关机构合作建设的环境林中心、桥梁林和白登苗圃。仁用杏基地位于大同市浑源县吴城乡,始建于1995年,现有面积4400亩,其中包括绿色地球网络援建的希望果园2600亩,单位产值约为1500元/亩。其中,希望果园由日方提供资金和技术建成,在建设过程中运用参与式方法,在规划及实施过程中,充分征求作为重要利益相关方的当地居民的意见,强调社区参与。果园由当地居民自主经营管理,收益的30%需捐给当地的希望小学,以促进当地教育发展。所产杏仁除一般直接销售,同时,为解决销路问题,村里还建成一个小型杏仁加工厂,实现生产-加工-销售一体化,从而确保了当地仁用杏经济效益的实现。环境林中心位于大同市南郊区,是树种实验培育,技术培训和对外交流的基地。该中心由色地球网络于1995年投资兴建,现有面积20公顷,内育有杏树、新疆杨、白腊等40多个阔叶树种。中心所育树苗主要供国际合作项目实施使用,其余投入市场销售,收入用于基地建设。桥梁林由日本大阪市工会于2006年投资与大同市总工会共建,意为架起两市友谊的绿色桥梁,面积250亩,主要种植杏、李子等经济树种,未来收益将主要用于环境绿化。白登苗圃近邻桥梁林,由日本国际协力机构(JICA)与大同市总工会合作共建,苗圃面积100亩,为云杉等针叶林育苗基地,所产树苗主要用于山头绿化。
     大同市与日方开展绿化合作,有其鲜明特点:一是注重与国际非政府组织合作,并籍此扩大影响,争取国外企业和个人的投资支持;二是项目执行方式为“外方投资我方管理”,项目所需资金全部由日方提供,大同市则负责项目运行管理;三是建立技术、实验、培训及交流基地,为项目顺利实施提供种苗和技术支持,同时利于开展对外交流;四是注重社区参与,强调自主管理。在项目规划及建设过程中,充分征求社区居民的意见,。五是通过项目建设实现社会责任。以项目部分收益投资希望工程,促进当地教育的发展,在绿化环境的同时,提升当地人口的素质。
   
     大同市林业国际合作的做法和经验,为我市更好的开展园林绿化国际交流合作,尤其是促进社区居民参与,提供了有益借鉴:
     (一)进一步加强与国际非政府组织的合作。当今世界,非政府组织以其独特影响和作用,成为国际社会的重要力量,甚至能对世界各国的政策制定产生影响。近年来,随着全球生态环境的恶化,园林绿化领域的国际非政府组织日渐活跃起来。加强与非政府组织的合作,有利于准确把握国际园林绿化理论动态,逐步扩大国际影响。
     (二)进一步转变国际合作方式,争取国外民间资金支持。当前,发达国家政府资金对我国林业建设的无偿援助逐渐减少,附加条件愈来愈多。在此形式下,可以通过国际非政府组织的影响,吸引境外负责任的企业或个人关于北京园林绿化建设,从而建立国外民间投资、我市负责管理执行的项目实施模式。
     (三)建立集实验、培训和交流功能为一体的基地。一方面,可以通过研究实验,为全市园林绿化项目及北京城市绿化提供适合本地特点的高质量苗木;另一方面,聘请国内外专家,对项目工作人员、项目区居民乃至全市园林绿化从业人员进行集中培训,切实提高他们的技术水平。此外,基地亦可作为对外交流的场所,向国内外介绍成绩和经验,扩大影响,引起更多关注。
     (四)鼓励社区参与,实现居民自主管理。探索适合北京实际的参与式方法,吸引社区居民真正参与项目,实现自主管理,并能够从中受益。同时,通过宣传教育及智力投资,使生态环保观念逐渐深入人心,提高项目区人口素质,促进当地农村的科学发展。